{"id":2940,"date":"2021-01-07T22:53:38","date_gmt":"2021-01-08T02:53:38","guid":{"rendered":"https:\/\/panoramatv.com.do\/?p=2940"},"modified":"2021-01-07T22:53:50","modified_gmt":"2021-01-08T02:53:50","slug":"fjt-califica-2020-como-el-ano-del-descalabro-judicial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/panoramatv.com.do\/index.php\/2021\/01\/07\/fjt-califica-2020-como-el-ano-del-descalabro-judicial\/","title":{"rendered":"FJT califica 2020 como el a\u00f1o del descalabro judicial"},"content":{"rendered":"\n

Santo Domingo, Rep. Dom., 07 enero del 2021.-<\/strong> La Fundaci\u00f3n Justicia y Transparencia (FJT), tras presentar su tradicional balance, cada 7 de enero, con ocasi\u00f3n de la celebraci\u00f3n del d\u00eda del Poder Judicial, sobre el desempe\u00f1o del sector justicia, consider\u00f3 y calific\u00f3 el reci\u00e9n concluido 2020, como el a\u00f1o del descalabro judicial, en suma, el peor a\u00f1o que registra la historia de la justicia dominicana.<\/em><\/p>\n\n\n\n

El presidente de Justicia y Transparencia, Trajano Pontetini lament\u00f3 que al 2021, el Poder Judicial siga siendo considerado como la cenicienta, el m\u00e1s d\u00e9bil y vulnerable de todos los poderes formales y constitucionales del Estado, traduci\u00e9ndose su mayor escollo o debilidad, en la falta de recursos y presupuesto que garanticen su operatividad y real independencia, adem\u00e1s de los cuestionamientos, m\u00faltiples conflictos internos y la perturbaciones en que ha devenido el proceso acelerado de la virtualizaci\u00f3n de la justicia en tiempos de pandemia.<\/p>\n\n\n\n

El balance de la FJT, lamenta el c\u00edrculo vicioso que mantiene la justicia dominicana, donde los males pasados siguen latentes, con la agravante de que se van adicionando otros, destac\u00e1ndose la creciente percepci\u00f3n de descr\u00e9dito y baja valoraci\u00f3n, que hoy d\u00eda tienen los ciudadanos del Poder Judicial, la falta de tribunales, sanciones solo disciplinarias para los jueces que incurren en faltas y prevaricaci\u00f3n judicial, la mora judicial en los tribunales inferiores, y hasta en la propia Suprema Corte de Justicia, con retrasos promedios de m\u00e1s de 10 a\u00f1os, afectando la seguridad jur\u00eddica, poniendo en cuestionamiento el estado de derecho y violando el derecho fundamental del acceso a la justicia.<\/p>\n\n\n\n

Conflictos internos, cuestionamientos p\u00fablicos a la gesti\u00f3n de Luis Henri Molina y enfrentamientos con el Colegio de Abogados.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

De acuerdo con Pontetini a todo esto, se suman el impacto del coronavirus y el deficiente manejo dado por la actual gesti\u00f3n del Poder Judicial, que encabeza Luis Henri Molina, con la irracional y casi generalizada virtualidad de la justicia; adem\u00e1s de los problemas internos y cuestionamientos de los propios jueces de la suprema, con votos disidentes y hasta enfrentamientos p\u00fablicos, (Casos de los magistrados Napole\u00f3n Est\u00e9vez y Herrera Carbuccia), tambi\u00e9n se suma el acontecimiento sin precedentes del querellamiento penal, del miembro del Consejo del Poder Judicial, Leonardo Recio Tineo, en contra del juez presidente Molina, con acusaciones de mucha gravedad y perturbaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Otro conflicto en curso de la actual gesti\u00f3n de Molina, lo son los constantes y agrios enfrentamientos con el Colegio de Abogados de la Rep\u00fablica Dominicana (CARD), cuyos directivos les han declarado una guerra sin cuartel, por las reivindicaciones de la clase jur\u00eddica, hoy impactada y desasistida en medio de la pandemia, los abogados encabezados por su presidente Surun Hern\u00e1ndez, vienen realizando marchas y protestas en toda la geograf\u00eda nacional, incluso hoy d\u00eda frente a la Suprema Corte de Justicia y en medio de la celebraci\u00f3n del d\u00eda del Poder Judicial, evidentemente que esto viene a erosionar a\u00fan m\u00e1s la ya desacreditada justicia.<\/p>\n\n\n\n

Escollos y aspectos negativos que presenta la virtualidad de la justicia.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La entidad de sociedad civil afirma que el cierre desproporcionado y los planes de virtualizar la justicia casi en su totalidad, da\u00f1a la econom\u00eda y viola derechos constitucionales de los dominicanos; quienes hoy d\u00eda se encuentran restringidos y con un escaso acceso a los servicios m\u00e1s b\u00e1sicos e indispensables para la vida en sociedad.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, la FJT ve con mucha preocupaci\u00f3n la poca movilidad y cuello de botella existente en el sector financiero con los contratos e hipotecas, entre otros servicios de la jurisdicci\u00f3n inmobiliaria y de estamentos tambi\u00e9n pertenecientes al Poder Judicial, hoy con un acceso muy limitados para los ciudadanos y usuarios que gestionan alguna operaci\u00f3n comercial.<\/p>\n\n\n\n

En tal sentido, no solo ata\u00f1e al derecho al trabajo, que les asiste a los abogados, sino tambi\u00e9n de la econom\u00eda del pa\u00eds, que requiere para su operatividad, tributar y hacer negocios con una log\u00edstica efectiva y un clima adecuado de facilidades, en la actualidad ausente, y m\u00e1s grave a\u00fan, todo ello sin contar con la indispensable intermediaci\u00f3n de la justicia y el profesional del derecho, incluyendo abogados, notarios, alguaciles y otros.<\/p>\n\n\n\n

El balance reconoce que perfectamente podr\u00eda ir consensu\u00e1ndose y preparando la necesaria reingenier\u00eda legislativa y administrativa, que habr\u00eda que hacer para aprovechar el uso y las virtudes de la tecnolog\u00eda, espec\u00edficamente en las \u00e1reas donde la naturaleza y particularidad de los servicios as\u00ed lo permita, fundamentalmente en operaciones de mero tr\u00e1mites, tales como acoger el testimonio de personas que est\u00e1n fuera del pa\u00eds, consulta de expedientes, recepci\u00f3n de documentos, deliberaci\u00f3n de jueces de forma virtual, entre otros; no as\u00ed para la mayor\u00eda de las audiencias penales, en las cuales, al igual que otros servicios estar\u00edan sometidos a un mayor rigor de plazos y garant\u00edas constitucionales, como el debido proceso de ley y la tutela judicial efectiva, escenarios donde no ser\u00eda viable la virtualidad.<\/p>\n\n\n\n

En esa virtud la entidad c\u00edvica considera como escollos que tendr\u00eda que superar la virtualidad de la justicia, los siguientes: Primero: <\/strong>El derecho fundamental al acceso a la justicia restringido bajo las condiciones proyectadas, s\u00f3lo a los dominicanos que tienen celular e internet; Segundo: <\/strong>El despido masivo de personal del Poder Judicial por el nuevo enfoque de la virtualizaci\u00f3n; Tercero: <\/strong>La reglamentaci\u00f3n de car\u00e1cter general y en asuntos judiciales que estar\u00eda resolutando el consejo del Poder Judicial, un \u00f3rgano limitado a la administraci\u00f3n y disciplina de los asuntos internos del Poder Judicial, vulnerando adem\u00e1s el principio de legalidad y de jerarquizaci\u00f3n de las leyes sobre las resoluciones; Cuarto: <\/strong>Violaci\u00f3n al juez natural, en el conocimiento asignaci\u00f3n de expedientes; Quinto: <\/strong>El principio de publicidad en las audiencias, en fin no podr\u00edamos ni siquiera imaginar c\u00f3mo ser\u00eda el cantarle a un imputado de forma virtual, 30 o 40 a\u00f1os, o una subasta de forma virtual para la adjudicaci\u00f3n de un bien inmueble, entre una larga lista de situaciones ajenas a la virtualidad.<\/p>\n\n\n\n

Reformas legales e institucionales pendientes y necesidad de actualizar los C\u00f3digos Napole\u00f3nicos vigentes desde 1884.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

De acuerdo con la FJT la justicia es el poder del estado con mayores retos legales, y consecuentemente institucionales, todo ello de cara a las exigencias constitucionales y a la ambiciosa reforma judicial en curso, con la constituci\u00f3n y el urgente cambio de los antiqu\u00edsimos c\u00f3digos napole\u00f3nicos (c\u00f3digo penal, civil, procesal civil y de comercio), aprobados en 1884, \u00f3sea con una vigencia de unos 136 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Se recuerda que desde el final de la d\u00e9cada de los 90, el Poder Ejecutivo por decreto constituy\u00f3 comisiones para la adecuaci\u00f3n y cambios de los c\u00f3digos, pese a que descansan en el congreso por 20 a\u00f1os los proyectos de reforma, solo se ha logrado aprobar el C\u00f3digo Procesal Penal, quedando, sobre todo, desfasado el sistema de persecuci\u00f3n penal, por la falta de un nuevo c\u00f3digo penal acorde con los nuevos tiempos.<\/p>\n\n\n\n

El balance de justicia y transparencia sostiene que un nuevo c\u00f3digo penal vendr\u00eda a suplir una renovada visi\u00f3n y enfoque de la clasificaci\u00f3n de las infracciones, \u201cactualizando la existente a\u00fan de factura francesa, que se sustenta en el viejo ordenamiento de juzgamiento criminal\u00bb. Explic\u00f3 que el C\u00f3digo Penal, var\u00eda sustancialmente el r\u00e9gimen de las penas y con ello algunos de los elementos bases del proceso penal.<\/p>\n\n\n\n

En este balance resaltamos la necesidad de un nuevo C\u00f3digo Penal, en la urgencia de armonizar y actualizar los instrumentos de pol\u00edtica criminal, en raz\u00f3n de los nuevos tipos penales, aun sin previsi\u00f3n legal en nuestra legislaci\u00f3n, tales como el sicariato, el feminicidio, el autor intelectual, el necesario c\u00famulo de penas, la protecci\u00f3n de testigos que denuncian la corrupci\u00f3n administrativa, entre otras mejoras y reformas que precisa el pa\u00eds, para mayor efectividad en el combate a la delincuencia y crimen organizado.<\/p>\n\n\n\n

FJT record\u00f3 que el C\u00f3digo Penal, no es solamente aborto, tambi\u00e9n es libertad de expresi\u00f3n, difamaci\u00f3n e injuria, peculado, delitos electr\u00f3nicos y de alta tecnolog\u00eda, \u201centre otras tantas infracciones, las cuales necesitan ser actualizadas a la realidad social imperante, traduci\u00e9ndose todas estas incongruencias en una sostenida y creciente impunidad.<\/p>\n\n\n\n

El Ministerio P\u00fablico en la administraci\u00f3n de justicia y la lucha anticorrupci\u00f3n (caso Odebrecht y operaci\u00f3n Anti-Pulpo).<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Resulta un serio escollo para la administraci\u00f3n de justicia el que los citados males estructurales del Poder Judicial, tambi\u00e9n arrastren al Ministerio P\u00fablico, con la falta de presupuesto y la necesaria y total independencia, temas pendientes a\u00fan en la agenda nacional, no obstante se advierte voluntad pol\u00edtica de no intromisi\u00f3n del ejecutivo y hasta una posible y aparente independencia, un clima que ha sido aprovechado por los actuales incumbentes bajo la direcci\u00f3n de la magistrada Mirian German Brito, rindiendo frutos positivos y esperanzadores con el destierro de la impunidad y la lucha contra la corrupci\u00f3n, ello abonado por las amplias acciones e investigaciones en curso, el sometimiento de la denominada operaci\u00f3n  Anti-Pulpo, m\u00e1s el seguimiento del caso Odebrecht, con la posibilidad de ser ampliado con otros imputados, adem\u00e1s de la revisi\u00f3n y posible rechazo de los archivos definitivos de la pasada procuradur\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Creaci\u00f3n de una ley que castigue la prevaricaci\u00f3n judicial.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La entidad plante\u00f3 la necesidad de crear una ley que penalice y castigue la prevaricaci\u00f3n judicial contemplando en detalles el procedimiento y competencia acorde con la constituci\u00f3n para el juzgamiento de los jueces por falta en el ejercicio de sus funciones, no es posible que para los jueces que incurren en faltas graves de complicidad y de lenidad con el crimen organizado, solo existan penas disciplinarias, ya es hora de que el combate a la corrupci\u00f3n judicial, vaya acompa\u00f1ado de un sistema de consecuencias y disuasivo real, para que los jueces act\u00faen apegados a criterios \u00e9ticos y morales a la hora de administrar justicia.<\/p>\n\n\n\n

La instauraci\u00f3n e implementaci\u00f3n de los tribunales contenciosos administrativos de primera instancia.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El informe de la FJT conden\u00f3 la falta de instalaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de los tribunales contenciosos administrativos de primera instancia, en cumplimiento del art\u00edculo 164 de la constituci\u00f3n, y de paso la inercia, inoperancia, y lentitud del Tribunal Superior Administrativo en el desempe\u00f1o de sus labores jurisdiccionales.<\/p>\n\n\n\n

Justicia y Transparencia, advirti\u00f3 que la falta de estos tribunales, deviene en una doble inconstitucionalidad, al no ponerlos en funcionamiento pese a una disposici\u00f3n constitucional y con ello robarles a los ciudadanos la posibilidad del doble grado de jurisdicci\u00f3n o doble instancia como uno de los principios cardinales del derecho.<\/p>\n\n\n\n

FJT reitera propuesta de autogesti\u00f3n financiera y presupuestal, para dotar al Poder Judicial y Ministerio P\u00fablico de m\u00e1s recursos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El balance recoge que sigue siendo una especie de Tal\u00f3n de Aquiles,<\/em><\/strong> o gran debilidad de la administraci\u00f3n de justicia la falta de log\u00edstica y recursos econ\u00f3micos, sobre todo cuando tiene pendiente innumerables retos y reformas, tales como el establecer los nuevos tribunales contenciosos administrativos de primera instancia por mandato de la constituci\u00f3n, lo que evidentemente supone disponibilidad presupuestaria, lo mismo ocurre en la jurisdicci\u00f3n penal con la necesidad de suplir conforme la desbordante carga procesal, la creaci\u00f3n de m\u00e1s tribunales colegiados de primera instancia, en consecuencia, urge mejorar las condiciones financieras del poder judicial, como garant\u00eda del cumplimiento de las tareas y exigencias legales y reivindicativas del sistema judicial.<\/p>\n\n\n\n

En esa virtud proponemos un mecanismo similar al actual modelo de la Direcci\u00f3n General de Aduanas e Impuestos Internos, cuyas dependencias gubernamentales, tienen especializado por sus respectivas leyes, un 4 por ciento de sus recaudaciones, para el caso de adunas y un 2 por ciento tambi\u00e9n de sus recaudaciones, para la Direcci\u00f3n General de Impuestos Internos.<\/p>\n\n\n\n

En suma, estar\u00edamos hablando de conformidad con las recaudaciones de aduanas e impuestos internos, de recaudaciones por m\u00e1s de 100 mil millones y m\u00e1s de 400 mil millones respectivamente, para asignaciones presupuestarias superiores a los 4 mil millones, para aduanas y m\u00e1s de ocho mil millones para impuestos internos, todo esto a partir de las estimaciones y recaudaciones durante todo el a\u00f1o 2020, sin mediar, ni depender del esquema ordinario de asignaci\u00f3n de recursos por ley, como ocurre con las dem\u00e1s instituciones sujetas a las posibilidades y prioridades del ejecutivo.<\/p>\n\n\n\n

 El referido balance explica que no se trata de una reforma fiscal o cargar al pueblo de m\u00e1s impuestos, m\u00e1s bien el mecanismo planteado busca redistribuir los recursos gestionados por el Poder Judicial; tales como los impuestos producto de la jurisdicci\u00f3n inmobiliaria, (Transferencia de propiedades e inscripci\u00f3n hipotecaria, entre otros, en fin se trata de una dependencia del Poder Judicial que bien servir\u00eda como par\u00e1metro para establecer los por cientos necesarios para garantizar la operatividad de la justicia.<\/p>\n\n\n\n

Objetivo de este balance sobre el desempe\u00f1o de la justicia 2020.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El balance aqu\u00ed presentado por Justicia y Transparencia y sin que en modo alguno constituya palabra de dios, solo persigue constituirse en un documento y aporte de consulta para la discusi\u00f3n y las necesarias mejoras que demanda nuestro sistema de justicia.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo damos fe de que lo aqu\u00ed vertido, es resultado del seguimiento y an\u00e1lisis que durante todo el a\u00f1o 2020, vino realizando la fundaci\u00f3n en su condici\u00f3n de testigo de excepci\u00f3n de los diversos procesos de cambios y reformas en el Poder Judicial, destac\u00e1ndose tambi\u00e9n encuestas y cuestionamientos a los usuarios y actores del sistema de justicia, sobre su satisfacci\u00f3n o cr\u00edticas sobre su administraci\u00f3n, donde se arrojaron como datos relevantes, la sostenida percepci\u00f3n de descr\u00e9dito en el Poder Judicial, adem\u00e1s de coincidir de una forma, hasta jocosa y folcl\u00f3rica de que \u00abLa justicia sigue siendo el mismo infierno y que lo \u00fanico es que ha cambiado de diablo<\/strong>\u00bb<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, la Fundaci\u00f3n Justicia y Transparencia, consider\u00f3 como de alta preocupaci\u00f3n, el que a\u00f1o tras a\u00f1o, persistan en la administraci\u00f3n de justicia los mismos problemas, y lo peor a\u00fan, y reiteramos agrav\u00e1ndose y encontr\u00e1ndonos en una especie de c\u00edrculo vicioso, con avances solamente quim\u00e9ricos y ret\u00f3ricos, los cuales solo retratan proyecciones y deseos, muy lejos de hacerse realidad.<\/p>\n\n\n\n