Premisa b\u00e1sica:<\/u><\/strong> Legalidad, competitividad en igualdad de condiciones y transparencia en todo el proceso, son tres pilares inexcusables para lograr competencias electorales realmente democr\u00e1ticas. <\/strong><\/p>\n\n\n\n Veamos:<\/strong><\/p>\n\n\n\n Es un hecho palpable que los principales l\u00edderes pol\u00edticos, sociales, empresariales, religiosos, gremiales, populares, acad\u00e9micos y la ciudadan\u00eda en general, han reiterado sus posiciones y convicciones de que el quehacer pol\u00edtico y el sistema de partidos tienen la urgencia de reencausar su rumbo, pues, el deterioro que est\u00e1 evidenciando la valoraci\u00f3n de la democracia y la creciente desconfianza de la poblaci\u00f3n en las organizaciones pol\u00edticas, podr\u00edan inducir a los ciudadanos a la b\u00fasqueda de otras alternativas para la construcci\u00f3n del poder pol\u00edtico en la Republica Dominicana.<\/em><\/p>\n\n\n\n Esta visualizaci\u00f3n de la problem\u00e1tica de nuestra democracia<\/em><\/strong> representativa parte tambi\u00e9n, de manera preponderante, de la realidad socioecon\u00f3mica de m\u00e1s de dos tercios de la poblaci\u00f3n dominicana que, despu\u00e9s de 60 a\u00f1os de democracia, no alcanza a ver el sue\u00f1o de muchos de los forjadores de este modelo pol\u00edtico que, tal como fue definido por Abraham Lincoln, debe ser el<\/strong> Gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo<\/strong>, pero que la deuda social acumulada desde la fundaci\u00f3n de la Rep\u00fablica demuestra que estos anhelos est\u00e1n, a\u00fan, muy distantes de lograrse. Por esto, se hace cada vez m\u00e1s necesaria la participaci\u00f3n pol\u00edtica consciente de las grandes mayor\u00edas y el ejercicio de la democracia interna en las organizaciones pol\u00edticas, como lo consagra el Articulo 216 de nuestra Constituci\u00f3n.<\/em><\/p>\n\n\n\n Por tanto, generar la confianza y credibilidad necesarias en la ciudadan\u00eda<\/em><\/strong> en los procesos democr\u00e1ticos es el primer y m\u00e1s grande desaf\u00edo de la nueva JCE<\/strong>, por lo que a modo de ejemplo paso a describir algunas acciones u omisiones del propio \u00f3rgano administrador electoral (JCE) en recientes procesos electorales, las cuales se han constituido en serias amenazas para la democracia y fueron causa eficiente de las fallidas elecciones municipales que provocaron, de hecho y de derecho, la ruptura del hilo constitucional en nuestro pa\u00eds. <\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n La situaci\u00f3n antes planteada, agravada<\/em><\/strong> por los traum\u00e1ticos acontecimientos ocurridos en los procesos electorales de los \u00faltimos a\u00f1os, ha sido el motivo fundamental que me ha impulsado a aspirar de nuevo a un puesto en la JCE, pues, cuando lo intent\u00e9 en el a\u00f1o 2016, aunque fui postulado en la Terna No. 1, no fue posible alcanzar este prop\u00f3sito en favor de nuestra democracia. Por tanto, para dar respuesta a los principales obst\u00e1culos que, como espada de Damocles penden de nuestro sistema democr\u00e1tico, de llegar a este estrat\u00e9gico \u00f3rgano electoral trabajar\u00e9 sin temor ni pavor para enfrentar los desaf\u00edos siguientes: <\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n La inobservancia de disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias y las claras violaciones de factores cardinales en los pasados procesos electorales, con la mirada indiferente de la JCE, han erosionado de manera sensible la credibilidad de este \u00f3rgano, algunas de las cuales me permito enunciar, veamos:<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n 1) Obviar las auditor\u00edas previas<\/strong> requeridas al sistema automatizado de votaci\u00f3n, recomendadas por organismos especializados internacionales y la propia experiencia internacional, adem\u00e1s, que hab\u00edan sido acordadas por la misma JCE por tratarse de nuevas tecnolog\u00edas desconocidas en nuestro sistema electoral, lo que obligaba al adiestramiento y socializaci\u00f3n de estas con el personal que las operar\u00eda y, en todo caso, ser usada gradualmente.<\/p>\n\n\n\n 2) Dividir el electorado del pa\u00eds en dos, indiscriminadamente<\/strong>, aplicando dos modalidades de votaci\u00f3n distintas (manual y automatizado), en clara violaci\u00f3n a la Ley 15-19, del R\u00e9gimen Electoral, que norma el accionar de la JCE y que de ning\u00fan modo contempla tal disposici\u00f3n, evidenci\u00e1ndose el desconocimiento del l\u00edmite de sus facultades y atribuciones o la existencia de prop\u00f3sitos no manifiestos.<\/p>\n\n\n\n 3) Incumplir la realizaci\u00f3n de pruebas<\/strong>, de manera adecuada y previamente, de los dispositivos electr\u00f3nicos a ser usados para el sistema de votaci\u00f3n, desoyendo recomendaciones internacionales y peticiones de los partidos, que son los reales protagonistas del proceso, explican lo sucedido en febrero 16 y muchas otras cosas ocurridas, todas las cuales constituyeron faltas graves que provocaron el colapso del proceso, con todo lo que esto pudo haber desencadenado en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n 4) El informe de la<\/strong> Auditoria de la OEA al sistema de voto automatizado <\/strong>sobre las fallas que provoc\u00f3 la suspensi\u00f3n de las elecciones municipales del pasado febrero 16, consigna que esto se debi\u00f3 a una mala gesti\u00f3n del \u00f3rgano electoral<\/strong> y se\u00f1al\u00f3 concretamente que, cito:<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u201cLas razones por las que no se detectaron las fallas de manera oportuna se pueden circunscribir a:<\/u><\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n 1) Un software mal dise\u00f1ado,<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n 2) La falta de testing en las diferentes etapas del proceso y<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n 3) La ausencia de un protocolo de control de calidad. Es decir, no contaban con las herramientas necesarias para identificar y remediar los problemas previos a la distribuci\u00f3n de las urnas, por lo que aquellas m\u00e1quinas con ofertas incompletas llegaron as\u00ed a los recintos electorales.\u201d<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Estas son algunas de las conclusiones arribadas en el informe de esta Auditoria, cito:<\/u><\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n .\u201d Fueron analizados los antecedentes, logs, registros de auditor\u00eda especiales, configuraciones, control perimetral e informes de seguridad. No se hallaron evidencias de ataques externos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n . \u201cUna vez concluidas las tareas de auditor\u00eda en campo y las entrevistas, se analizaron los resultados obtenidos junto a los indicios y evidencias que surgen de la investigaci\u00f3n, pudiendo concluir que no se hallaron indicios de sabotaje.\u201d<\/strong><\/p>\n\n\n\n .\u201d El dise\u00f1o, desarrollo, prueba y liberaci\u00f3n del sistema de voto automatizado, es facultad del \u00e1rea inform\u00e1tica de la Junta Central Electoral, as\u00ed como la ejecuci\u00f3n del proceso de personalizaci\u00f3n de las urnas (incluyendo los recursos humanos y redes involucradas en el mismo). Tanto la materializaci\u00f3n de la falla (producto de un defecto de software), que afect\u00f3 la integridad y la disponibilidad de la informaci\u00f3n, como el despliegue de equipos en esas condiciones, es por lo tanto responsabilidad de la Direcci\u00f3n de Inform\u00e1tica.\u201d<\/strong><\/p>\n\n\n\n Algunas de las recomendaciones de dicha Auditoria a la JCE de cuya aplicaci\u00f3n no se ha informado<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n Sobre la base de las causales y hallazgos encontrados, el informe de Auditoria de la OEA<\/strong> hizo 10 recomendaciones puntuales con miras a evitar problemas futuros, de cuya aplicaci\u00f3n la JCE nunca ha informado, entre ellas cito:<\/em><\/p>\n\n\n\n El voto electr\u00f3nico y su vulnerabilidad: Escasos pa\u00edses lo usan<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n Los beneficios que aportar\u00eda el uso del voto electr\u00f3nico para el fortalecimiento del sistema electoral y democr\u00e1tico del pa\u00eds, nunca ha sido debidamente explicado por la JCE y m\u00e1s bien lo que se ha percibido es un esfuerzo desproporcionado por lograr su establecimiento, no obstante, esta tecnolog\u00eda ser usada en muy pocos pa\u00edses que probablemente no lleguen a 10 en todo el mundo y en algunos casos solo se utiliza parcialmente.<\/p>\n\n\n\n Expertos de diferentes pa\u00edses y continentes han establecido que el voto electr\u00f3nico, si bien puede agilizar procesos, su vulnerabilidad solamente dista un click, por lo que la mayor\u00eda de las naciones del planeta lo han desestimado y algunos pa\u00edses como, Alemania, lo han prohibido expresamente. Los cuestionamientos a resultados electorales con el uso del voto electr\u00f3nico en diversos pa\u00edses son conocidos, siendo el m\u00e1s emblem\u00e1tico el caso de los Estados Unidos donde los conflictos generados en las elecciones del a\u00f1o 2016 se convirtieron en disputas diplom\u00e1ticas entre esta Naci\u00f3n y Rusia, ya que los opositores al candidato triunfante, presidente Donald Trump, acusaron a este de recibir ayuda de este \u00faltimo pa\u00eds mediante interferencia electr\u00f3nica.<\/p>\n\n\n\n Por tanto, es evidente que la experiencia negativa vivida en nuestro pa\u00eds, no solo por el derroche de recursos en una sociedad plagada de carencias y necesidades existenciales sino tambi\u00e9n por la crisis pol\u00edtica que el uso indiscriminado de esta tecnolog\u00eda pudo desencadenar, el uso del voto electr\u00f3nico debe ser prohibido por la ley y, m\u00e1s bien, concentrar esfuerzos en el mejoramiento de la calidad de nuestra democracia. <\/p>\n\n\n\n Sin equidad real no hay competencia verdadera<\/strong><\/p>\n\n\n\n Aunque las pasadas elecciones se hicieron bajo un nuevo esquema legal por las nuevas leyes electorales, de Partidos 33\/18 y del R\u00e9gimen Electoral 15\/19, que disponen una serie de medidas para generar mayor equidad en la competencia electoral y evitar el uso de los recursos del Estado, el pasado proceso que fue calificado como inequitativo y cuestionado en los informes de los organismos de observaci\u00f3n electoral, nacionales y extranjeros, violent\u00e1ndose as\u00ed el Art\u00edculo 39 de nuestra Carta Magna, sobre el principio de igualdad. El informe de la OEA critic\u00f3 la falta de acci\u00f3n de la JCE por no aplicar las leyes electorales para prohibir la masiva distribuci\u00f3n de d\u00e1divas a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n A pesar de que las citadas leyes electorales establecen topes para el gasto de la precampa\u00f1a y de la campa\u00f1a, el costo de la actividad pol\u00edtica es uno de los temas que sigue preocupando a los estudiosos de los sistemas democr\u00e1ticos, tanto por lo onerosa que resulta la competencia para un cargo de elecci\u00f3n popular como por los riesgos del origen il\u00edcito del dinero que financia a los candidatos, sin embargo, la JCE no ha tenido la voluntad y suficiente independencia para hacer cumplir estas disposiciones.<\/strong><\/p>\n\n\n\n En este \u00e1mbito, es conveniente redistribuir los recursos econ\u00f3micos que otorga el Estado a las organizaciones pol\u00edticas, a los fines de fortalecer la educaci\u00f3n de su membres\u00eda y el trabajo pol\u00edtico en sus estructuras medias y de base, estableci\u00e9ndose por lo menos un 30% para formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n t\u00e9cnica de su militancia. <\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n El doble rol de las juntas electorales genera ineficacia y conflictos<\/strong><\/p>\n\n\n\n Como es conocido, las juntas electorales tienen funciones administrativas y son las responsables del montaje de los procesos de elecciones en sus respectivas demarcaciones y, adem\u00e1s, operan como tribunales de primera instancia en los casos contenciosos electorales, gener\u00e1ndose la dicotom\u00eda de depender de la JCE para lo primero y del Tribunal Superior Electoral para lo segundo. Tambi\u00e9n es sabido, que sus integrantes no tienen las condiciones t\u00e9cnicas ni log\u00edsticas para realizar eficientemente la labor jurisdiccional, pues, solo el presidente debe ser abogado, mientras los otros dos miembros solo deben ser bachilleres. Por tanto, resulta imperioso que los miembros de las juntas electorales posean grados de educaci\u00f3n superior, mientras se define la separaci\u00f3n de las funciones administrativas y jurisdiccionales, los cuales deber\u00edan ser designados como funcionarios asalariados permanentes de manera que puedan dedicarse a tiempo completo a sus responsabilidades en esos organismos.<\/p>\n\n\n\n Eficientizar y modernizar el registro civil<\/strong><\/p>\n\n\n\n Como es sabido, la JCE tiene entre sus atribuciones y responsabilidades lo concerniente al registro civil, lo que implica dotar a todos los dominicanos de los registros o actas del estado civil (nacimiento, fallecimiento, matrimonio, divorcio) y los documentos de identidad y\/o electoral, seg\u00fan corresponda, as\u00ed como lo relativo al registro de los extranjeros en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n El conjunto de deficiencias, precariedades y pr\u00e1cticas fraudulentas que hist\u00f3ricamente han ocurrido en la tramitaci\u00f3n y expedici\u00f3n de estos documentos, as\u00ed como los agudos niveles de pobreza y exclusi\u00f3n social existentes, ha provocado que muchos dominicanos no puedan obtener los mismos, muy especialmente, el acta de nacimiento con lo cual el Estado incurre en graves violaciones a los derechos humanos, derechos constitucionales fundamentales, legales y convenios internacionales en esta materia, al no facilitar el ejercicio del derecho a la identidad a sus nacionales convirti\u00e9ndolos, de hecho, en muertos civiles sin acceso a la salud, a la educaci\u00f3n, ni al trabajo, entre otros, constituy\u00e9ndose esto en un grave y urgente problema a resolver, adem\u00e1s, de las implicaciones que atentan contra la seguridad y soberan\u00eda nacionales. <\/p>\n\n\n\n En esta virtud, el Registro Civil tiene que recobrar su car\u00e1cter de inter\u00e9s y orden p\u00fablicos y valorarse en su justa medida la incidencia directa de esto en la seguridad y soberan\u00eda nacionales, razones por las cuales el mismo debe resultar de obligatorio y estricto cumplimiento, tanto por parte de los padres o tutores como las autoridades p\u00fablicas correspondientes, particularmente, la Junta Central Electoral y sus dependencias, cuya incumplimiento conllevar\u00eda sanciones administrativas pecuniarias, civiles y penales, para quienes sean responsables de tales violaciones, incluyendo la destituci\u00f3n de su cargo, en el caso de faltas imputables a alg\u00fan funcionario p\u00fablico, entre otras penalidades.<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n Ampliar estatuto laboral del servidor electoral y registro civil <\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n Procurar el mejoramiento del estatuto laboral del servidor electoral y del registro civil, constituye un factor clave para la especializaci\u00f3n del personal mediante un proceso permanente de capacitaci\u00f3n y actualizaci\u00f3n t\u00e9cnica y profesional, cre\u00e1ndose los est\u00edmulos salariales, promocionales y de estabilidad laboral que propicie el sentido de pertenencia del servidor a la Instituci\u00f3n. En este \u00e1mbito, aunque en una condici\u00f3n distinta, es imprescindible el mejoramiento de la calificaci\u00f3n del desempe\u00f1o de los miembros de los colegios electorales, implementando programas de formaci\u00f3n y adiestramiento de estos, a trav\u00e9s de acuerdos con centros de educaci\u00f3n superior y organizaciones sociales estableciendo mecanismos para que esta labor pueda ser valorada como parte de las actividades extracurriculares de los estudiantes, al tiempo de estimularles con becas, dispositivos electr\u00f3nicos y otros. <\/em><\/p>\n\n\n\n Evaluaci\u00f3n de desempe\u00f1o y transparencia en la operaci\u00f3n de la JCE<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n La operaci\u00f3n y desempe\u00f1o de la JCE debe sujetarse a un proceso de evaluaciones de sus actividades, que permita medir el cumplimiento de sus objetivos y metas trazados en su plan anual de trabajo, de manera este \u00f3rgano ajustar su desenvolvimiento en funci\u00f3n de los prop\u00f3sitos planificados. En ese sentido, considero indispensable adoptar las medidas que resulten necesarias a los fines de que el Senado de la Republica pueda ejercer su rol de fiscalizaci\u00f3n consagrado en la Constituci\u00f3n, sobre todo, que se trata del \u00f3rgano que lo ha designado y, por ende, su responsabilidad de fiscalizaci\u00f3n es doble.<\/strong><\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Con el prop\u00f3sito de transparentar su accionar y generar confianza en la ciudadan\u00eda, la JCE debe contar con un sistema de veedur\u00eda permanente con facultades de observar directamente y de oficio las operaciones de esta, adem\u00e1s, de establecerse como obligatorio la transmisi\u00f3n en vivo de todas las sesiones del pleno, a trav\u00e9s de las redes sociales y otros medios posibles, quedando prohibidas las sesiones en c\u00e1mara de consejo.<\/p>\n\n\n\n El Ministerio P\u00fablico debe investigar suspensi\u00f3n elecciones municipales<\/strong><\/p>\n\n\n\n La gravedad del impacto de la suspensi\u00f3n de las elecciones municipales en el sistema democr\u00e1tico e institucional del pa\u00eds es conocido por todos, adem\u00e1s, del da\u00f1o econ\u00f3mico que esa tecnolog\u00eda signific\u00f3 para el pa\u00eds, raz\u00f3n por la cual resulta inexcusable e impostergable el apoderamiento del Ministerio P\u00fablico de las investigaciones correspondientes, toda vez que el Informe de Auditoria de la OEA estableci\u00f3 claramente que lo acontecido es responsabilidad de la Direcci\u00f3n de Inform\u00e1tica de la JCE, de manera que los responsables asuman las consecuencias de tales desafueros y sentar el precedente para que nunca mas vuelvan a ocurrir hechos de esa naturaleza.\u00a0<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Dr. Miguel Andr\u00e9s Gil D\u00edaz- Aspirante Miembro Titular Junta Central Electoral \u201cTODO ARBITRO, en cualquier competencia humana, tiene que inspirar confianza plena entre los actores arbitrados, como condici\u00f3n primera e imprescindible.\u201d Premisa b\u00e1sica: Legalidad, competitividad en igualdad de condiciones y transparencia en todo el proceso, son tres pilares inexcusables para lograr competencias electorales realmente democr\u00e1ticas. 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